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其四：經(jīng)省級(jí)工業(yè)主管部門公告后的核準(zhǔn)項(xiàng)目一年內(nèi)未開工建設(shè)（完成總投資大于15%）或自開工建設(shè)后兩年內(nèi)未投產(chǎn)驗(yàn)收的，其項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容自動(dòng)作廢。

另外，還對(duì)礦山使用年限（30年以上）、規(guī)模（孰料線5000t/d、粉磨能力60萬噸以上）、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保、投產(chǎn)管理等方面做了規(guī)定。

該項(xiàng)政策的可執(zhí)行性明顯增強(qiáng)

在中國水泥行業(yè)頒布此次《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》之前，主要政策是2006年發(fā)布的《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，通過仔細(xì)對(duì)比，此次《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》針對(duì)性更強(qiáng)，主要為了控制新增產(chǎn)能。而且措施非常量化、具體，對(duì)模糊的一些部分做了硬性的規(guī)定，這在水泥工業(yè)政策性文件中非常少見。

總量控制：明確表態(tài)未來產(chǎn)能必須處于低增長態(tài)勢

無論是“新型干法已經(jīng)高于70％的區(qū)域，每年新增水泥總量控制在上年的10%以內(nèi)”還是“按照1000kg/人的標(biāo)準(zhǔn)等量淘汰后核準(zhǔn)或者停止核準(zhǔn)”，都明確表示：未來水泥供給的增量將處于低增長狀態(tài)。

自有資本金比例不低于50％意義重大

水泥行業(yè)投資自有資本金比例的歷史情況：國家對(duì)自有資本金進(jìn)行約束，始于1996年；1996年包含在建材領(lǐng)域的水泥項(xiàng)目資本金比例為20%及以上；2004年，水泥項(xiàng)目自有資本金比例由20%及以上提高到35%及以上；而這次要將資本金比例進(jìn)一步上調(diào)到50％以上。

從數(shù)據(jù)來看，資本金比例下調(diào)，對(duì)于抑制水泥還是起到了一定作用，2004年資本金比例從20％上調(diào)到35％以后，再結(jié)合當(dāng)時(shí)的供需形勢，2005、2006水泥行業(yè)的投資均保持了負(fù)增長（分別為－4.92%、－6.25%），效果還是比較明顯的。（當(dāng)然，當(dāng)時(shí)的利潤預(yù)期是投資放緩更重要的原因）

投資者行業(yè)經(jīng)歷的選擇：必須內(nèi)地有從事水泥生產(chǎn)經(jīng)營三年以上的經(jīng)歷

該項(xiàng)內(nèi)容主要是針對(duì)近年出現(xiàn)的部分區(qū)域涌現(xiàn)了一些行業(yè)外的投資者而設(shè)定，根據(jù)我們前期在全國進(jìn)行調(diào)研的過程中就發(fā)現(xiàn)：今年的四川、山西、新疆、甘肅等當(dāng)期利潤或者預(yù)期利潤比較高的區(qū)域都出現(xiàn)了非水泥行業(yè)的投資者。

該項(xiàng)政策主要有兩個(gè)好處：其一，提高了行業(yè)外資金到水泥行業(yè)進(jìn)行建設(shè)投資的門檻，能緩解未來投資的壓力；其二，沒有水泥行業(yè)經(jīng)歷的投資者從事水泥行業(yè)投資，可能在生產(chǎn)線的統(tǒng)籌規(guī)劃上存在諸多缺陷，比如現(xiàn)在的浙江很多生產(chǎn)線瑕疵較多，就在于其時(shí)出現(xiàn)大批非水泥行業(yè)的投資者到水泥行業(yè)進(jìn)行投資。

未及時(shí)開工或者完工的項(xiàng)目，其項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容自動(dòng)作廢

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